海南金融扶贫出实招见实效

http://finance.hainan.net    2019年06月27日     来源:证券导报

    海南邮储银行工作人员深入乡村提供金融服务

    □本报记者汪慧 通讯员陈积信

    金融是推动脱贫攻坚的重要助力,对标全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚任务目标,海南银行业各金融机构在监管层的引导下,争相奋力冲刺,出实策、用实功,着力构建措施精准、保障有力的脱贫攻坚新格局。

    截至2019年3月末,海南辖内金融精准扶贫贷款余额169.43亿元,较年初增加2.75亿元,完成阶段性工作目标;全省乡镇机构覆盖率、贫困县(市)行政村基础金融服务覆盖率均已达到100%。

    “实”字当头

    持续增强金融服务合力

    “当前,脱贫攻坚已进入到攻坚拔寨的冲刺阶段,既有啃下‘硬骨头’的艰巨任务,也面临贫困户返贫的现实压力。”海南银保监局相关负责人表示。

    为如期打赢这场硬仗,国家层面的监管政策不断出台,多次对金融脱贫工作予以重点提示。

    海南银保监局也相继出台了《关于推进辖内银行业金融机构积极投入脱贫攻坚战工作的实施意见》《关于开展保险精准扶贫工作的通知》等一系列政策文件,形成了指导银行业和保险业打好脱贫攻坚战的监管政策框架,督促辖内银行保险机构将脱贫攻坚与业务开展深度融合。

    为增强“三农”和扶贫金融服务合力,海南银保监局着力推进银行业金融机构普惠金融事业部建设,今年以来,辖内银行业金融机构普惠金融服务工作重心进一步下沉。截至2019年3月末,5家大型银行所有二级分行及海南银行、海南省农信社均挂牌设立了普惠事业部,辖内银行机构普惠机构及团队已达到85个,基本建立多层次的普惠金融服务体系。

    在健全激励机制方面,我省各金融机构落实涉农和扶贫金融服务尽职免责制度,目前辖内39家法人银行机构均已制订涉农和扶贫金融服务尽职免责制度,基层积极性得到进一步调动。

    相关政策措施的出台,对金融机构推进扶贫攻坚具有重要的指引和推动作用。海南农行三农金融部相关负责人解读道,“比如涉农贷款及扶贫贷款尽职免责制度、适度提高涉农贷款不良容忍度等政策措施,对金融机构开展扶贫工作给予优惠,提振了金融扶贫一线人员的工作信心。”

    对症下药分类实施金融扶贫

    5月24日上午,海口市美兰区演丰镇苏民村村民吴忠文、刘海兰夫妇俩从家里拿上户口本、身份证等材料,一起来到村委会值班室。“今天听说邮储银行来给村里授牌‘信用村’,以后贷款讲信用不抵押,我们打算不到外地务工了,贷款扩大槟榔园种植规模。”

    “信用村”模式是海南邮储银行探索的金融精准扶贫新路。经过评定,挂牌“信用村”的村庄,村民贷款手续简便,无需抵押和担保,额度高达20万元,且享受政府贴息政策。在海南,像苏民村一样的“信用村”有一百多个。

    如何精准发力,对症下药,加大金融精准扶贫贷款的投放?海南银行业一直在探索。记者发现,我省分类实施金融扶贫取得了良好成效。

    具体而言,大中型银行侧重于立足本地优势产业和政府重点扶贫项目,精准发放产业扶贫贷款。比如海南农行力推“一行一策”,支持国定贫困县琼中县抽水蓄能电站工程项目,贷款余额1.8亿元,有效地带动当地贫困人口就业脱贫。

    省农信社、海南农行、海南邮储银行等3家责任银行主要加大扶贫产业项目和扶贫小额信贷投放力度,扶持生产和就业。据悉,截至5月31日,省农信社50万元(含)以下农民小额贷款和100万元(含)以下农民专业合作社贷款本年发放28.95亿元,42045户;完成省下达的2019年农民小额贷款任务目标24亿元的120.62%。

    我省各银行机构还通过加强与地方政府部门的沟通联动,推进金融扶贫可持续发展。其中农发行海南省分行联合省扶贫办、省工商联发起创建了“农业政策性金融产业扶贫合作平台”,吸收30家现代农业领军企业加盟,有效提升产业扶贫组织化水平和服务脱贫攻坚质效。

    当前,金融扶贫工作重心已从全面推动向更加聚焦深度贫困地区转变。我省银行业也不遗余力,助力打好深度贫困地区脱贫攻坚战。

    我省深度贫困地区为白沙黎族自治县,海南银行业在海南银保监局引导下,为白沙单列信贷计划。农发行海南省分行还专门制定政策性金融服务白沙县脱贫攻坚工作方案,构建“优惠贷款+龙头企业客户+贫困户”扶贫模式,引导企业与贫困户建立利益联结机制。截至2019年3月末,白沙县辖内各项贷款余额2.41亿元,增速3.71%,高于全省各项贷款增速。

    优化布局构建立体式服务体系

    “不仅学到了怎样防范诈骗的知识,还能听琼剧,银行很贴心呀”。6月20日,位于海口市龙泉镇的海口农商银行龙泉支行热闹非凡,很多村民聚集于此,看琼剧、学金融,气氛热烈。这是海口农商银行开展的一场“普及金融知识之送戏下乡”活动。

    这样的宣传活动并不少见。金融服务、金融知识稀缺是广大农村地区金融工作的一大痛点,为此,海南各家银行通过布放机具、升级网点等改善基层金融服务,提高金融服务可获得性。同时,不定期开展金融知识进乡村活动,为广大农村金融知识普及工作扛起责任担当。

    海南银保监局相关负责人表示,金融扶贫不仅仅意味着资金的投入,如何更好地帮助金融基础相对薄弱的贫困地区利用好金融工具和金融政策,是金融扶贫的重要内容。

    因此,海南着力构建立体式服务体系,实现农村地区金融服务“两个全覆盖”。通过督促辖内银行业金融机构进一步优化机构布局,推进便民服务点建设,促进农村基础金融服务创新升级,进一步提高乡镇网点和行政村基础金融服务覆盖率。截至2019年3月末,全省乡镇机构覆盖率、贫困县(市)行政村基础金融服务覆盖率均已达到100%,提前实现了《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》的既定目标。

    全省金融精准扶贫贷款余额169亿元

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